纺织服装产业作为我市传统优势产业和重要的民生产业，在全市工业经济中起着举足轻重的作用。为加快我市纺织服装产业结构调整和可持续发展，巩固提升我市纺织服装产业竞争优势，实现绿色、健康和可持续发展，制定本规划。
一、“十二五”期间行业发展情况
(一)产业体系初步形成。我市是纺织服装大市，拥有棉纺织、染整、针织品、服装制造、服饰制造及毛皮、皮革、皮草生产与加工等门类齐全、产业链较完整的纺织工业体系。截至2015年底，全市规模以上纺织服装企业有228家，资产总额367亿元，从业人员7.1万人。2015年，规模以上企业实现主营业务收入688亿元、利税41.6亿元，同比分别增长5.3%和3.6%，实现利润24.3亿元，同比增长2%。出口创汇30.5亿美元。
(二)创新能力不断增强。“十二五”期间，通过加大对传统产业进行技术改造的投入，企业的规模和势力不断增强，产品和产业结构得到进一步的优化，全市纺织服装行业建有1个国家级工业设计中心、1个国家级企业技术中心，6个省级企业技术中心、5个省级工程技术研究中心、2家省级行业技术中心、1家省级工业设计中心。
(三)标杆企业示范作用突出。经过持续发展，我市纺织服装产业在各领域涌现出一批标杆式企业，示范作用显著，如金猴集团、迪尚集团、魏桥纺织、山花集团、森鹿制革、艺达集团、汇泉服装等。其中，金猴集团综合实力位居中国皮革制品行业前三强，是中国民营制造企业500强和国家高新技术企业。海马地毯、山花地毯两大龙头企业，是国内著名的机织及手工地毯的生产基地，拥有国际一流水平的地毯生产线，年生产能力达4000万平方米，地毯产品在全国的市场占有率达30%，在省内的市场占有率达50%，各项经济技术指标位居全国同行业前三位。迪尚集团是一个集工贸一体、产研结合、市场多元的跨国型服装集团，也是全国最大的服装出口集团之一。
(四)品牌建设初现成效。纺织服装产业链进一步完善，行业竞争优势进一步增强，全行业拥有“山花牌”地毯、“海马牌”地毯、“华羽牌”羽绒服、“艺达牌”化纤被等10个中国名牌产品和29个山东名牌产品，有“金猴”、“云龙”、“山花”等8件中国驰名商标和10件山东省著名商标。“山花”商标为国内同行业第一个“中国驰名商标”、“中国最有价值商标500强”。“山花”、“海马”牌地毯被授予“中国名牌”、“中国地毯市场最具竞争力领先品牌”、“中国地毯行业第一品牌”。山花地毯2012年成功入围“全国重点跟踪培育的服装、家纺自主品牌企业”，品牌影响力及核心竞争力进一步提高。主要产品远销欧洲、美国、韩国、日本、东南亚、西北亚及香港、台湾、澳门等二十几个国家和地区。仅迪尚集团的服装产品年进出口额逾11亿美元。纺织服装产品销售领域涵盖民用、军用、医用、产业用等领域。内销市场通过线上线下销售遍及全国各地。
“十二五”期间，我市纺织服装产业虽然取得长足发展，但也存在一些问题。一是产业结构不够合理，初加工比例较高。我市纺织服装产业结构以棉纺织初加工产品为主，与纺织服装先进省市相比，多数产品处于价值链中低端，精、深加工能力相对较弱，分工协作和专业化程度较低，最终产品比例不高，高附加值特别是掌握核心技术、有定价权的产品较少，服装、产业用纺织品等精深加工产品占比较低。二是过于依赖国外市场，应对国际经济形势能力不强。我市纺织服装85%以上的企业产品出口海外，受国际经济形势的影响较大。随着全球经济持续低迷，我市纺织服装产品海外市场不断萎缩，营销渠道不畅，导致纺织服装企业产品过剩，库存积压严重，一定程度影响了企业经济效益。三是创新能力与创意设计能力不足。纺织服装产品仍以中低档为主，行业总体自主创新能力不强，研发投入乏力，拥有自主知识产权产品少，产品销售以贴牌加工为主，有较强竞争力的知名品牌数量少，缺少高附加值、功能性、差异性的产品，竞争力不强。虽然培育了一批国家级、省级名牌产品，但受营销模式、产品定位等因素影响，品牌的知名度、美誉度普遍不高，与新郎、罗蒙、雅戈尔、报喜鸟、红领等国内知名品牌相比，我市的代表性品牌，还没有能够真正叫响，没有发挥出我市纺织服装区域品牌应有的效应。四是生产要素成本增加，传统竞争优势受到挑战。国家对进口棉花实行配额管理，国内用棉与国际市场不接轨，国内市场棉花价格高，棉纺企业出口产品在价格上缺少竞争力，导致原材料成本持续升高。招工难问题突出,纺织服装行业是劳动密集型产业，用工多，随着工人工资的不断上调，企业用工成本持续增加，企业负担加重。
二、“十三五”期间产业发展趋势
(一)纺织服装产业发展空间向好。一是从国内看，多样化、个性化、时尚化的消费升级，工业化、信息化、城镇化与农业现代化同步推进激发内需潜力；“互联网＋”时代带来纺织服装产业模式发生深刻转变。二是随着“一带一路”、中韩(威海)经济合作示范区等战略的推进，促进我市纺织服装工业开创国际国内新格局。三是国家大力发展文化产业的战略，将推动文化创意产业的繁荣，必将为服装产品设计创新提供了新的发展机遇。
(二)产业用纺织品应用领域不断拓展。产业用纺织品将成为我市纺织产业发展的重要组成部分，发展产业用纺织品是纺织工业结构调整、转型升级的重要途径，也是我市纺织工业实现由大到强的重要机遇。随着我市东部滨海新城建设、新农村建设及生态城市的建设，产业用纺织品的应用领域将更加广阔，将由工业领域的应用，进一步拓展到农业生产、园艺培植、公路交通、城市建设、物流配送等领域，必将成为我市纺织服装行业新的经济增长点。
(三)新材料的研发力度不断加强。我市纺织工业主要原料中，棉花、羊毛等多数原材料需要进口，合成纤维生产面临压力。因此，向海洋生物要纤维，开发利用各类可再生、可降解、可循环利用、绿色环保的生物质资源，将成为纺织服装原料的重要来源。随着海藻纤维、功能性医用纺织面料、高端符合太空服面料、产业用纺织品的研发与生产，将推动纺织原料多元化发展，让我市在纺织新材料研发领域得到良好的发展机遇。
(四)工业化与信息化融合的深度更大。随着劳动力生产要素价格的不断上涨，作为劳动密集型产业的纺织服装产业必须加快提升两化融合水平，ERP信息管理系统、机器人，以自动穿梭机为代表的前织设备，以无梭织机为代表的织造设备等先进技术与设备的广泛使用，将加快纺织服装行业的转型升级步伐。
(五)电子商务的发展使销售手段更加多样化。以网络购销等电子商务为代表的新的营销方式的广泛应用，进一步改变了纺织服装行业的市场格局，利用网络手段实施“线上”营销，以淘宝等为代表的B2C销售模式、以“团宝网”为代表的“网络团购”模式，已成为年轻消费者的主流消费方式，“网购”已成为国内外消费市场不容忽视的重要销售方式。新的消费方式对纺织服装行业的市场格局带来了新的改变。
三、指导思想、发展原则和目标
(一)指导思想
“十三五”全市服装产业发展总的指导思想是以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，坚持以提高发展质量和经济效益为中心、以市场为导向、以创新为动力、以提高行业科技贡献率和品牌贡献率为路径，以国际化资源整合为手段，以产业链完善协调发展为依托，以科技、文化和人才为支撑，释放新需求，创造新供给，按照“构建科学发展、循环发展、集约发展、和谐发展”的新模式，通过产业转型升级，使服装行业获得跨越式发展和根本性提升。
(二)发展原则
1.坚持市场主导，拓展市场空间。充分发挥市场配置资源的基础作用，促进优势资源合理流动。实现优胜劣汰。大力开拓国内外新兴市场，拓展市场空间。
2.加快科技进步，促进产业升级。以技术改造为抓手，淘汰落后产能，大力推广先进适用技术、新工艺、新设备、新材料，提升产业整体水平，促进产业转型升级，增强行业可持续发展能力。
3.突出发展重点，带动整体振兴。扶持重点产业、优势企业、品牌产品加快发展，促进结构调整优化，建立完善产业集群公共服务体系，增强应对风险能力，促进产业全面振兴。
4.坚持绿色发展，促进节能减排。大力发展低碳经济，节约能源，减少污染物排放，积极开发应用绿色纤维和纺织品；正确处理企业与国家、社会、员工之间的关系，积极履行社会责任，实现各利益相关方的和谐发展。
(三)发展目标
1.集群规模明显扩张。到2020年，全市规模以上纺织服装产业实现主营业务收入1000亿元，年均增长7.8%；利税达到65亿元，利润达到35亿元。主营业务收入过10亿元的纺织服装企业争取达到7家以上，其中，过50亿元企业3家，过100亿元企业2家。
2.创意创新能力明显增强。围绕纺织服装的创意设计、技术创新等方面，培养、引进高端创意创新人才，搭建一批创意创新公共服务支撑平台，攻克一批制约产业优化升级的关键共性技术，建设一批高水平技术创新平台，形成一批具有自主知识产权和重大影响的科研成果。到2020年，建立省级以上研究、技术和设计等各类中心25家。建成服装创意设计和定制服务创新平台、家纺行业科技创新平台、皮革制品工艺创新平台、地毯研发设计创新平台四大平台。
3.品牌优势明显提升。推动自主品牌建设，提升品牌价值和效应。引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识,支持有实力的企业引进品牌资产、收购入股海内外知名品牌，发展一批拥有国际知名度和国际竞争力的大型纺织服装企业，到2020年，中国驰名商标超过12件，新培育5家具有较强影响力的自主品牌企业，提高自主品牌产品出口比例。建设服装、地毯、家纺、皮革加工四大产品聚集区，到2020年，四大产品聚集区实现主营业务收入1000亿元，将我市打造成国内最具影响力的纺织服装品牌高地、精品制造基地。
4.节能环保明显改善。到2020年，主要产品单位能耗水平持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升，企业普遍实施清洁生产，建立能源管理体系并有效运行，建立纺织再生纤维回收循环利用体系，安全生产保障能力进一步提高。
四、发展重点
(一)发展重点产品
1.纺织面料。发展海藻纤维纱线、休闲面料、棉混纺纱等产品。重点发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线、粗放呢绒和差别化、功能化化纤混纺、交织织物等产品。加快产业用纺织品的技术和产品研发，鼓励发展一批应用于医疗卫生、汽车内饰、高铁交通等领域的复合无纺布等产业用纺织品。
2.服装产品。支持发展西服、高档衬衫、职业装、皮草和皮衣等产品，重点发展高档时装、羽绒服装、针织服装等产品，打造具有国际影响力的服装自主品牌，加快发展抗菌医护服、抗蚊虫叮咬野外作业服、消防服、防弹服等功能性产品，带动面料、辅料、设计、品牌等产业链上诸多环节的整合与配套发展。
3.地毯产品。攻克生物基尼龙地毯纱线纺织技术和地毯矩阵智能送纱技术，支持发展阿克斯明斯特地毯、威尔顿地毯、簇绒地毯、方块地毯、彩印地毯、手工地毯、挂毯、汽车地毯及毛纱、长丝、PP纬纱等地毯配套产品，重点发展高附加值的精品高档地毯、挂毯、生物基地毯、可完全降解地毯、纯植物材质地毯等产品。
4.家用纺织品。加大各种超仿真、功能性和生物质纤维等高科技材料在家纺产品的应用力度，增强配套缝制加工能力，重点发展樱桃核保健枕、高档鲁绣家纺真丝被、高档抽纱刺绣工艺纺织品等家用床上用品、窗上用品、台上用品、装饰用品以及染色印花纺织面料等系列化、功能化、时尚化产品。
5.皮革制品。支持企业在扩大牛皮革、猪皮革生产的基础上，加快发展时尚化裘皮服装和多功能鞋面革、服装革、汽车坐垫革以及功能性和舒适性较强的鞋类、箱包等产品，重点发展军用作战靴、军用便携包等产品。
(二)壮大骨干企业
1.金猴集团。以国家级工业设计中心为依托，提升鞋、包、服装等产品的创意设计水平，发展名优产品，扩大品牌影响力，巩固民用市场，拓展军品应用领域。到2020年主营业务收入达到200亿元。
2.迪尚集团。通过提升创意设计水平、自主品牌建设、供应链建设，以及电子商务和实体店铺的互补发展，实现品牌和规模的双扩张，到2020年主营业务收入达到100亿元。
3.魏桥纺织。开展海藻纤维在纺织领域的应用性研究，扩大高档精梳、功能化纤维混纺和可降解功能性纱线等产品的生产能力。到2020年主营业务收入达到70亿元。
4.芸祥绣品。通过科技创新平台建设和智能绣花工艺技术改造，实现贴布绣、亮片绣、扣锁绣等传统工艺的自动化、智能化生产。到2020年主营业务收入达到15亿元。
5.汇泉集团。开展私人服饰定制和立体裁剪服务，重点发展麻系列休闲裤。到2020年主营业务收入达到15亿元。
6.皓菲集团。开展银离子高效广谱抗菌和防渗透医用纺织品研发，为拓展医疗、军工、特职等家纺产品应用新领域打下材料基础。到2020年主营业务收入达到10亿元。
(三)打造行业隐形冠军
1.海马地毯。通过尼龙地毯研发生产基地项目建设，扩大尼龙地毯的生产能力。到2020年主营业务收入突破25亿元。
2.山花地毯。以品牌优势为切入点，巩固传统商业地毯市场，拓展特殊行业(铁路、民航、海运等)和民用地毯市场。到2020年主营业务收入突破25亿元。
3.森鹿制革。开发新产品，扩大鞋面革和箱包革等产品的生产规模。到2020年主营业务收入突破25亿元。
(四)培育行业“小巨人”
1.艺达集团。依托园区建设，形成纺纱、织布、染整、加工、包装、店售的链条式家纺产品生产体系，提高大众化棉制品生产能力。到2020年主营业务收入达到10亿元。
2.博优纺织品。扩大农用、建筑用、工业用无纺布产品生产应用能力，到2020年主营业务收入达到5亿元。
(五)建设四大创意创新平台